萨维安app: 习近平总书记这一年

  • 2019-02-28 15:38:36
  • 来源: 广州市人民政府研究室
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中超彩票app www.hbqik.tw 习近平总书记这一年

——按照习近平总书记指引的方向奋勇前进

广州市人民政府研究室综合处

2018年以习近平同志为核心的党中央注定是不平凡的,这一年是贯彻十九大精神的开局之年,这一年是站在改革开放40年新起点上再回首再出发的之年,这一年是应对国内外复杂形势劈波斩浪之年。读完习近平总书记这一年的重要讲话,跟随习近平总书记这一年走过的路,从理论上进行梳理,有助于我们更好学习理解和运用。

一、满满的行程

习总书记在历次中央全会上的讲话上,都会对自己定下一个要求:下决心尽心尽力、夙夜在公,总书记是这么说的,也是这么做的。

(一)走过了哪些地方?

国内重要考察10次:①2017年10月31日,党的十九大闭幕一周,习近平总书记带领中共中央政治局常委到中共一大会址纪念馆,重温产党人铿锵誓言。②2017年12月12日至13日,习近平总书记来到江苏省徐州市,就学习贯彻党的十九大精神和当前经济社会发展情况进行考察调研。习近平在江苏徐州市考察时强调,深入学习贯彻党的十九大精神,紧扣新时代要求推动改革发展。③2018年2月11日至14日,习近平总书记从西昌市来到位于大凉山深处的昭觉县三岔河乡三河村、解放乡火普村,同当地干部群众共商精准脱贫之策。在四川打好精准脱贫攻坚战座谈会上发表重要讲话。④2018年4月13日至14日,习近平总书记在??谑胁喂哿撕D辖ㄊ“炀锰厍?0周年成就展。在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表主旨演讲(2018年4月10日);在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话。⑤2018年4月25日至30日,考察长江经济带。在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话。⑥2018年5月2日,考察北京大学。在北京大学师生座谈会上的讲话。⑦2018年6月12日至14日,在出席上海合作组织青岛峰会后,习近平开始在山东考察。习近平在山东考察时强调,切实把新发展理念落到实处,不断增强经济社会发展创新力。⑧2018年9月26日至30日,跨越东北三省,围绕深入推进东北振兴这一重大课题展开考察。强调:解放思想锐意进取深化改革破解矛盾,以新气象新担当新作为推进东北振兴。⑨2018年10月22日至25日,习近平总书记在广东考察。强调:高举新时代改革开放旗帜,把改革开放不断推向深入。⑩2018年11月6日至7日,习近平总书记在上??疾?。强调:坚定改革开放再出发信心和决心,加快提升城市能级和核心竞争力。

(二)发表了哪些重要讲话?

这一年,习总书记发表了至少近四百次的讲话,这里,我们简要做个分类:

中央全会上的讲话:习近平在党的十九届一中全会上的讲话(2017年10月25日);中共中央十九届二中全会上发表重要讲话(2018年1月19日);中共中央十九届三中全会上发表重要讲话(2018年2月28日)。

中共中央政治局集体学习上的重要讲话(10次):其主题分别是:①切实学懂弄通做实党的十九大精神,努力在新时代开启新征程续写新篇章;②审时度势精心谋划超前布局力争主动,实施国家大数据战略加快建设数字中国;③深刻认识建设现代化经济体系重要性,推动我国经济发展焕发新活力迈上新台阶;④更加注重发挥宪法重要作用把实施宪法提高到新的水平;⑤深刻感悟和把握马克思主义真理力量,谱写新时代中国特色社会主义新篇章;⑥把党的政治建设作为党的根本性建设,为党不断从胜利走向胜利提供重要保证;⑦坚定决心意志增强工作合力,坚决做好全面停止军队有偿服务工作;⑧把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,促进农业全面升级农村全面进步农民全面发展;⑨加强领导做好规划明确任务夯实基础,推动我国新一代人工智能健康发展;⑩严把标准公正用人拓宽视野激励干部,造就忠诚干净担当的高素质干部队伍。

中央全国工作会议上重要讲话(8次):中央经济工作会议(2017年12月20日);中央农村工作会议上的讲话(2017年12月28日);在全国生态环境?;ご蠡嵘戏⒈碇匾不埃?018年5月18日);在两院院士大会上发表重要讲话(2018年5月28日);在外事工作会议上发表重要讲话(2018年6月23日);在全国组织工作会议上的讲话(2018年7月3日);在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话(2018年8月21日);在全国教育大会上发表重要讲话(2018年9月10日);最近的中央经济工作会议上的讲话。

重大会议、时节和活动上的讲话(12次):习近平在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话(2017年12月1日,北京);2018年新年贺词(2017年12月31日);在2018年春节团拜会上的讲话(2018年2月14日);在纪念周恩来同志诞辰120周年座谈会上的讲话(2018年3月1日);在全国两会参加代表团上的重要讲话(内蒙、广东),全国人大一次会议上的讲话(2018年3月20日);在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话(2018年5月4日);在上海合作组织成员国会议上的发表重要讲话(2018年6月10日);在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上发表重要讲话(2018年8月27日);在民营企业座谈会上的讲话(2018-11-01);在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲(2018-11-05);会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团时的讲话(2018年11月12日);在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的讲话(2018年11月23日);庆祝改革开放40周年大会。

此外,还在中央纪律检查工作委员,中央全面深化改革委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会、中央外事工作委员会上发表了系列讲话。

(三)审议了哪些重要举措?

召开了5次中央全面深化改革委员会:

3月28日下午第一次会议,习总书记强调:深化党和国家机构改革全面启动,标志着全面深化改革进入了一个新阶段,改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革,改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出,要加强和改善党对全面深化改革统筹领导,紧密结合深化机构改革推动改革工作?;嵋樯笠橥ü恕吨醒肴嫔罨母镂被峁ぷ鞴嬖颉?、《中央全面深化改革委员会专项小组工作规则》、《中央全面深化改革委员会办公室工作细则》?;嵋樯笠榱恕豆赜谏罨图旒嗖焯逯聘母锖椭醒爰臀壹辔垢母锴榭龅谋ǜ妗?、《关于第一轮中央环境?;ざ讲熳芙岷拖乱徊焦ぷ骺悸堑谋ǜ妗??;嵋樯笠橥ü恕豆赜谏钊胪平笈癖忝窕闹傅家饧?、《关于设立上海金融法院的方案》、《关于形成参与国际宏观经济政策协调的机制推动国际经济治理结构完善的意见》、《进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放方案》、《进一步深化中国(天津)自由贸易试验区改革开放方案》、《进一步深化中国(福建)自由贸易试验区改革开放方案》、《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》、《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》、《关于改革国有企业工资决定机制的意见》、《公安机关执法勤务警员职务序列改革方案(试行)》、《公安机关警务技术职务序列改革方案(试行)》、《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的若干意见》、《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》、《关于加强公立医院党的建设工作的意见》、《关于加强人民调解员队伍建设的意见》。

第二次会议于5月11日下午召开习。总书记强调,党的十九届三中全会以来,中央和国家机关机构改革取得重大进展,要注意边实践、边总结,把好经验运用好,周密组织地方机构改革,使中央和地方机构改革在工作部署、组织实施上有机衔接、有序推进,确保深化党和国家机构改革取得全面胜利。中央全面深化改革委员会副主任王沪宁、韩正出席会议?;嵋樯笠橥ü恕豆赜诘胤交垢母镉泄匚侍獾闹傅家饧?、《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》、《推进中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管试点实施意见》、《高等学校所属企业体制改革的指导意见》、《企业职工基本养老保险基金中央调剂制度方案》、《中央企业领导人员管理规定》、《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见》、《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》和《关于党的十八大以来有关改革任务分工调整的请示》、《党的十九大报告重要改革举措实施规划(2018—2022年)》?;嵋樯笠榱恕渡罨澈凸一垢母锝骨榭霰ǜ妗?。

习近平7月6日下午主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议并发表重要讲话。他强调,党的十九大以来,党中央在深化党的十八大以来改革成果的基础上,不失时机推进重大全局性改革,全面深化改革取得新的重大进展。继续推进改革,要把更多精力聚焦到重点难点问题上来,集中力量打攻坚战,激发制度活力,激活基层经验,激励干部作为,扎扎实实把全面深化改革推向深入?;嵋樯笠橥ü恕豆赜谥С趾颖毙郯残虑嫔罨母锖屠┐罂诺闹傅家饧?、《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》、《关于规范校外培训机构发展的意见》、《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、《关于全面实施预算绩效管理的意见》、《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》、《完善促进消费体制机制实施方案(2018—2020年)》、《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》、《关于加强文物?;だ酶母锏娜舾梢饧?、《关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的指导意见》、《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》、《关于浙江等地深化“最多跑一次”改革需要中央层面解决的事项清单及工作建议》、《关于开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作的实施意见》、《关于推进军民融合深度发展若干财政政策的意见》、《关于增设北京互联网法院、广州互联网法院的方案》、《关于设立最高人民检察院公益诉讼检察厅的方案》。

习近平9月20日下午主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议并发表重要讲话。他强调,改革重在落实,也难在落实。改革进行到今天,抓改革、抓落实的有利条件越来越多,改革的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础更加坚实,要投入更多精力、下更大气力抓落实,加强领导,科学统筹,狠抓落实,把改革重点放到解决实际问题上来?;嵋樯笠橥ü恕豆赜谕贫咧柿糠⒄沟囊饧?、《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》、《关于支持自由贸易试验区深化改革创新的若干措施》、《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》、《关于改革和完善疫苗管理体制的意见》、《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》、《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》。

习近平11月14日下午主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议并发表重要讲话。他强调,庆祝改革开放40周年,要以新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻总结改革开放光辉历程和宝贵经验,引导广大干部群众充分认识改革开放重大意义和伟大成就,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,继续高举改革开放伟大旗帜,把握完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,不断把新时代改革开放继续推向前进?;嵋樯笠橥ü恕逗D鲜〈葱虑⒄拐铰允凳┓桨浮?、《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》、《关于支持海南全面深化改革开放有关财税政策的实施方案》、《关于支持海南全面深化改革开放综合财力补助资金的管理办法》、《关于调整海南离岛旅客免税购物政策工作方案》、《加快完善市场主体退出制度改革方案》、《深化政府采购制度改革方案》、《国家职业教育改革实施方案》、《关于加强县级融媒体中心建设的意见》、《关于深化改革培育世界一流科技期刊的意见》、《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》、《关于加强和改进出版工作的意见》、《国家组织药品集中采购试点方案》、《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》和《“街乡吹哨、部门报到”——北京市推进党建引领基层治理体制机制创新的探索》。

此外,习近平总书记还召开了中央财经委员会会议三次,安全与信息化工作委员会等会议,研究部署重大工作。

4月2日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平4月2日下午主持召开中央财经委员会第一次会议,研究打好三大攻坚战的思路和举措,研究审定《中央财经委员会工作规则》。

7月13日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平7月13日下午主持召开中央财经委员会第二次会议并发表重要讲话。他强调,关键核心技术是国之重器,对推动我国经济高质量发展、保障国家安全都具有十分重要的意义,必须切实提高我国关键核心技术创新能力,把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里,为我国发展提供有力科技保障。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平10月10日下午主持召开中央财经委员会第三次会议,研究提高我国自然灾害防治能力和川藏铁路规划建设问题。习近平在会上发表重要讲话强调,加强自然灾害防治关系国计民生,要建立高效科学的自然灾害防治体系,提高全社会自然灾害防治能力,为?;と嗣袢褐谏撇踩凸野踩峁┯辛ΡU?;规划建设川藏铁路,对国家长治久安和西藏经济社会发展具有重大而深远的意义,一定把这件大事办成办好。

二、方向与实践

我们跟随习总书记的步伐,领悟习总书记的系列讲话,归纳起来,2018这一年,就是围绕十九大重大决策部署推进落实的一年,就是凝聚各方力量推进新时代各项建设的一年,就是围绕重点难点问题攻坚克难的一年。习总书记对以下十个方面特别重视、特别关注、特别部署。

(一)完成伟大事业必须靠党的领导。

2018年新伊始,习总书记就在不同场合多次强调党的领导。中纪委二次全会上,强调“在中国特色社会主义新时代,完成伟大事业必须靠党的领导”。随后,总书记指出,推进党的建设新的伟大工程要一以贯之,把党建设好,必须抓住关键少数,要过高级领导干部信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

总书记逢会、逢事、逢场必讲加强党的领导,始终突出党要管党、从严管党。有几大举措和活动尤为亮眼:中央政治局同志首次向党中央和习近平总书记局面述职。在纪念马克思诞辰200周年纪念大会上发表重要讲话,发出时代强音,为改革发展的理论指导定调。同北京大学师生座谈,指出“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想,也是我国大学最鲜亮的底色”。党的97岁生日到来前夕,中央政治局集体学习,指出坚持党的政治建设,最重要的是坚持党中央权威和集中统一领导,要紧扣民心这个最大的政治,把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点(凝聚力,合力)。印发中国共产党纪律处分条例、问责条例、党支部工作条例。这些重要举措,从最高领导层抓起管起,从理论根基讲起,从最核心任务提起(党中央权威和集中统一领导,赢得民心是最大的政治),从各项工作任务落实起,从制度机制严起。

(二)建设现代化经济体系是一篇大文章。

继十九大、中央经济工作会议之后,今年1月总书记对建设现代化经济体系进行部署。中央政治局第三次集体学习上,习总书记用了“战略目标”“迫切要求”“重大决策部署”等词,指出建设现代化经济体系的重要性。习总书记从理论、途径、目标等方面层层剖析,为建设现代化经济体系指明了正确的方向。指出现代化经济体系由产业、市场、收入分配、城乡区域发展、绿色发展、全面开放以及经济体制等7个方面组成,涉及到社会经济活动保个环节、各个层面、各个领域。习近平也指明了下一步工作的目标和重点。他用了5个“要”来加以明确:一是要大力发展实体经济;二是要加快实施创新驱动发展战略;三是要积极推动城乡区域协调发展;四是要着力发展开放型经济;五是要深化经济体制改革。一个目标:确保社会主义现代化强国如期实现。

检索总书记一年来的重要讲话,每逢重大场所都重申建设现代化经济体系,在人大会议一次会议广东代表团上,在海南、武汉、广东等地视察中,在科技大会、环境大会等重要会议外,在国际重要会议外,先后20多次提到建设现代化经济体系。学习这些重要论述,就是建设现代化经济体系是对老的经济体系的创新与完善,是顺应时代发展的大文章,是理论与实践探索的大文章,是贯彻经济活动各个方面各个环节的大文章,是沿海发达城市必须勇于实践、破解难题的大文章。

(三)高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

这是去年中央经济工作会议作出的重要指示。这次会议明确,要围绕推动高质量发展做好8项重点工作。一是深化供给侧结构性改革。二是激发各类市场主体活力。三是实施乡村振兴战略。四是实施区域协调发展战略。五是推动形成全面开放新格局。六是提高保障和改善民生水平。七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。八是加快推进生态文明建设。

在3月份人大会议上,反复强调要推进高质量发展,4月份部署高质量发展,指出推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。总书记在湖北考察时指出,高质量发展就是体现新发展理念的发展。推进长江经济带座谈会上,以长江经济带发展推动经济高质量发展。在全国网络安全和信息化工作会议上,网信事业代表着新的生产力和新的发展方向,应该在践行新发展理念上先行一步,围绕建设现代化经济体系、实现高质量发展。在全国生态环境?;ご蠡嵘锨康?,秉持绿色发展理念的习近平生态文明思想,是“高质量发展”的重要内容之一。在“一带一路”倡议5周年座谈会上,提出了“推动共建‘一带一路’向高质量发展转变”这一基本要求。

什么是高质量发展?习总书记在2015年12月8日,对新常态怎么看,新常态怎么干,指出衡量发展质量和效益,就是投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善,这才是我们要的发展。

高质量发展抓什么?上面8个重点任务很明确。

(四)中国改革开放永不停步。

改革开放是今年习总书记用得最频繁的词之一(汇编资料209次提到)。集中在三个地方考察论述中。

4月,海南,在习近平的精心部署和强力推动下,扩大开放的各项重大举措密集出台,汇聚成万马奔腾的磅礴气势?!按蠓确趴硎谐∽既搿薄按丛旄形Φ耐蹲驶肪场薄凹忧恐恫ū;ぁ薄爸鞫┐蠼凇薄?月10日,习近平在博鳌亚洲论坛上对中国进一步扩大开放提出四方面重大举措,并且着重强调“我们将尽快使之落地,宜早不宜迟,宜快不宜慢”。对于海南的开放发展,习近平强调以更高的站位、更宽的视野、更大的力度谋划和推进改革开放,“真抓实干加快建设美好新海南”?!暗持醒刖龆ㄖС趾D先航ㄉ枳杂擅骋资匝榍?,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系”。这是全面深化改革开放、积极推动经济全球化的重大举措。

9月,中共中央政治局第八次集体学习时指出,“40年前,我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。40年后的今天,我们应该通过振兴乡村,开启城乡融合发展和现代化建设新局面?!?/p>

10月,广东,习近平总书记在广东视察中鲜明指出:实践证明,改革开放道路是正确的,必须一以贯之、锲而不舍、再接再厉;要向世界宣示中国改革不停顿、开放不止步,中国一定会有让世界刮目相看的新的更大奇迹;要抓住机遇、迎接挑战,关键在于高举新时代改革开放旗帜,继续全面深化改革、全面扩大开放;越是环境复杂,我们越是要以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入;要掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论,以改革开放的眼光看待改革开放,充分认识新形势下改革开放的时代性、体系性、全局性问题,在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放;要坚持以人民为中心,把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准,让改革开放成果更好惠及广大人民群众。习近平总书记在广东考察时明确提出的这些新论断新要求,从认识论、方法论到价值论,从总目标、大方向到动力源,为我们指明了改革从哪里来、往哪里走、怎样走、检验的标准是什么等这样一些根本性重大问题。

11月,上海,首届中国国际进口博览会5日在上???。中国国家主席习近平发表主旨演讲,宣布中国扩大开放“激发进口潜力、持续放宽市场准入、营造国际一流营商环境、打造对外开放新高地、推动多边和双边合作深入发展”5大新举措,呼吁各国共建创新包容的开放型世界经济。

回答了,怎么看改革开放?新时代改革开放怎么干?新时代改革开放谁来干?

12月18日,庆祝改革开放40周年大会上,对40年改革开放的经验进行了全面系统总结,对未来推进改革开放指明了方向。

(五)努力成为世界主要科学中心和创新高地。

习总书记在同联合国秘书长古特雷斯会见时说道:“中共十九大和刚刚结束的中国全国两会,改革、开放、创新都是关键词?!痹谖颐茄”嗟慕不爸?,创新一词出现447次。学习十八以来三次两院院士讲话,习总书记从创新驱动战略入手,布局科技发展框架,深入推动科技创新,努力成为世界主要科学中心和创新高地。

党的十八大以来,习近平同志把创新摆在国家发展全局的核心位置,高度重视科技创新,围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新,提出了一系列新思想新论断新要求。

推进科技创新,必须牢牢把握科技进步大方向、牢牢把握产业革命大趋势、牢牢把握集聚人才大举措。

大方向。习近平同志提出要高度关注以下几个技术趋势:一是移动互联网、智能终端、大数据、云计算、高端芯片等新一代信息技术发展将带动众多产业变革和创新;二是围绕新能源、气候变化、空间、海洋开发的技术创新更加密集;三是绿色经济、低碳技术等新兴产业蓬勃兴起;四是生命科学、生物技术带动形成庞大的健康、现代农业、生物能源、生物制造、环保等产业。

大趋势??萍几锩厝灰⒉蹈锩?。当今全球科技革命发展的主要特征就是从“科学”到“技术”转化,基本要求是重大基础研究成果产业化。要面向经济社会发展主战场,转化为经济社会发展第一推动力,转化为人民福祉。要从实际出发,着眼于全球产业发展和变革大趋势,瞄准世界产业发展制高点。要坚持产业化导向,加强行业共性基础技术研究,努力突破制约产业优化升级的关键核心技术,为转变经济发展方式和调整产业结构提供有力支撑。要以培育具有核心竞争力的主导产业为主攻方向,围绕产业链部署创新链,发展科技含量高、市场竞争力强、带动作用大、经济效益好的战略性新兴产业,把科技创新真正落到产业发展上。要实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目,加快形成若干战略性技术和战略性产品,开辟新的产业发展方向和重点领域、培育新的经济增长点。他强调,这是我们化解产能过剩、加快转变经济发展方式的关键。习近平同志还结合世界产业发展新趋势,对我国发展海洋科学,节水、治污、水生态修复,农业科技化工业化,高端装备制造业发展,大型客机研发生产,发展新能源汽车,信息技术和产业发展,能源技术开发利用等提出了具体要求。

大举措?!案怯蟹浅V?,必待非常之人?!蓖平灾鞔葱?,人才是关键。综合国力竞争归根到底是人才竞争。创新驱动实质上是人才驱动。人才资源是第一资源,也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。要把科技创新搞上去,就必须建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。培养集聚人才,既要有识才的眼光、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,更要有健全集聚人才、发挥人才作用的体制机制。习近平同志从人才使用、培养、引进三个方面对改革和完善人才发展机制提出了具体要求。

尤其是在今年两院院士大会上,习近平总书记指出:科技,从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运??萍?,从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。形势逼人,挑战逼人,使命逼人。在抢占科技竞争和未来发展制高点的关键时刻,习近平指出,坚持创新是第一动力,坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。近年来,我国科技事业密集发力、加速跨越,实现了历史性、整体性、格局性重大变化,重大创新成果竞相涌现。现在,我国迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期,既面临着千载难逢的历史机遇,又面临着差距拉大的严峻挑战。在这个关键时刻,习近平强调,中国要强盛、要复兴,就一定要大力发展科学技术,努力成为世界主要科学中心和创新高地。

(六)打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。

三大攻坚战是今年工作的重要任务。习总书记尤其对污染防治和脱贫攻坚牵挂在心。

4月2日,习近平主持召开中央财经委员会第一次会议,对打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”进行部署。打好污染防治攻坚战,要明确目标任务,到2020年使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善。要打几场标志性的重大战役,打赢蓝天保卫战,打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江?;ば薷?、水源地?;?、农业农村污染治理攻坚战,确保3年时间明显见效。要细化打好污染防治攻坚战的重大举措,尊重规律,坚持底线思维。要坚持源头防治,调整“四个结构”,做到“四减四增”。一是要调整产业结构,减少过剩和落后产业,增加新的增长动能。二是要调整能源结构,减少煤炭消费,增加清洁能源使用。三是要调整运输结构,减少公路运输量,增加铁路运输量。四是要调整农业投入结构,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量。要坚持统筹兼顾、系统谋划,体现差别化,体现奖优罚劣,避免影响群众生活。

5月,习近平在全国生态环境?;ご蠡嵘锨康?,在关键期、攻坚期、窗口期三期叠加的关口,习近平发出了建设美丽中国的进军号令?!拔颐潜匦胍Ы粞拦?,爬过这个坡,迈过这道坎”,“还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”,“还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象”,“为老百姓留住鸟语花香田园风光”……

贫攻坚战是习近平长期念兹在兹的大事。他走遍了全国14个集中连片特困地区,为全面小康不落下一个民族、一个家庭而殚精竭虑。大年三十,他不顾舟车劳顿,来到了地处四川西南部的凉山彝族自治州大山里进行考察慰问。四川座谈会上,习近平总结了脱贫攻坚的6点经验,对全面打好脱贫攻坚战提出了8条要求:加强组织领导、坚持目标标准、强化体制机制、牢牢把握精准、完善资金管理、加强作风建设、组织干部轮训、注重激发内生动力。

3月30日,习近平主持中共中央政治局会议,听取2017年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报,对打好脱贫攻坚战提出要求。这次会议突出强调并贯穿始终的是脱贫“成效考核”。在脱贫攻坚关键时期,脱贫“成效考核”贯彻的正是习近平反复强调的三个“实”字,即“扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实,脱贫结果必须真实”,其落脚点就是“让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验”。

6月,政治局集体学习,对脱贫攻坚,习近平在重要指示中强调协调联动:要深化东西部扶贫协作和党政机关定点扶贫,调动社会各界参与脱贫攻坚积极性,实现政府、市场、社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动。

10月20日,习近平给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信,高度肯定民营企业踊跃投身脱贫攻坚,勉励民营企业家坚定发展信心,踏实办好企业。

(七)乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手。

中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行?;嵋樯钊牍岢沟车氖糯缶?、习近平新时代中国特色社会主义思想,全面分析“三农”工作面临的形势和任务,研究实施乡村振兴战略的重要政策,部署2018年和今后一个时期的农业农村工作。

2月份,在成都市郫都区战旗村考察时,他强调,要把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重,把生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务,扎扎实实把乡村振兴战略实施好。三农问题是关系国计民生的根本性问题?!叭毕蚝?,全局主动。十九大报告首次提出“乡村振兴战略”。在山东代表团参加审议时,习近平对乡村振兴战略作出了重点阐释,为“三农”工作作出了具体擘画。他提出的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴这五个“振兴”,从内在精神到外在环境的新气象,再到建立健全现代乡村社会治理体制,内外结合、点面结合,为乡村振兴搭建起牢固的“四梁八柱”。

9月20日,习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议?;嵋橹赋?,促进小农户和现代农业发展有机衔接,对巩固完善农村基本经营制度、实施乡村振兴战略、夯实党的执政基础具有重要意义。

9月21日,中共中央政治局就实施乡村振兴战略进行第八次集体学习。习近平在主持学习时强调,乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代“三农”工作总抓手。

9月23日,第一个中国农民丰收节。习近平向全国亿万农民祝贺中国农民丰收节时强调,营造全社会关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围,调动亿万农民重农务农的积极性、主动性、创造性,全面实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、加快推进农业农村现代化。

国内考察所到之处,均对乡村振兴战略作出重要指示。

(八)实施区域协调发展战略

中央经济工作会议部署区域协调发展。

推动长江经济带发展座谈会上,指出区域合作虚多实少,城市群缺乏协同,带动力不足。一是要深刻理解实施区域协调发展战略的要义,各地区要根据主体功能区定位,按照政策精准化、措施精细化、协调机制化的要求,完整准确落实区域协调发展战略,推动实现基本公共服务均等化,基础设施通达程度比较均衡,人民生活水平有较大提高。二是推动长江经济带发展领导小组要更好发挥统领作用,在生态环境、产业空间布局、港口岸线开发利用、水资源综合利用等方面明确要什么、弃什么、禁什么、干什么,在这个基础上统筹沿江各地积极性。三是要完善省际协商合作机制,协调解决跨区域基础设施互联互通、流域管理统筹协调的重大问题,如各种交通运输方式怎样统筹协调发展、降低运输成本、提高综合运输效益,如何优化已有岸线使用效率、破解沿江工业和港口岸线无序发展问题,等等。四是要简政放权,清理阻碍要素合理流动的地方性政策法规,清除市场壁垒,推动劳动力、资本、技术等要素跨区域自由流动和优化配置。要探索一些财税体制创新安排,引入政府间协商议价机制,处理好本地利益和区域利益的关系。

在广东考察指出,要加快形成区域协调发展新格局,做优做强珠三角核心区,加快珠海、汕头两个经济特区发展,把汕头、湛江作为重要发展极,打造现代化沿海经济带。

习总书记尤其关注四个区域发展,指出我们将不断探索区域协调发展新机制新路径,大力推动京津冀协同发展、长江经济带发展,建设雄安新区、粤港澳大湾区,建设世界级城市群,打造新的经济增长极。

(九)事无巨细地关注民生

始终把人民放在最重要位置,与人民心连心、同呼吸、共命运,是习近平总书记治国理政的核心思想。这一年,习近平总书记继“厕所革命”批示之后,先后对长春疫苗事件、呵护好孩子的眼睛等作出批示,对守岛卫国32年,把青春年华全部献给了祖国海防事业的王继才同志先进事迹作出重要指示,对中船重工第七六〇所黄群、宋月才、姜开斌三位同志为?;す抑氐闶匝槠教ㄗ沉椅?,闻讯后作出重要指示,习近平还对首个“中国医师节”作出重要指示,给中央美术学院8位老教授回信,到会祝贺第十次全国归侨侨眷代表大会召开……

民生在习近平总书记心中有千钧之重,是总书记最大的牵挂。正如总书记在2018年新年贺词中所言:“千千万万普通人最伟大?!?/p>

(十)推动社会治理重心向基层下移。

习近平总书记先后在实施国家大数据战略、乡村振兴、民生等讲话中提到社会治理问题,尤其是今年两次对广东广州的讲话,都强调了加强社会治理。3月7日的讲话中,指出广东社会结构复杂多元,社会治理难度大,要创新社会治理体制,改进社会治理方式,加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。长治久安,关键在基层;安全稳定,重心在基层。要把资源、服务、管理放到基层,使基层有职有权有物,更好为群众提供精准有效的服务和管理。加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。在广东视察中又指出,提高社会治理智能化、科学化、精准化水平。中央深改小组第五次会议还审议了《“街乡吹哨、部门报到”——北京市推进党建引领基层治理体制机制创新的探索》。这对基层治理有明显的示范导向作用。

社会治理思想主要有三个要点:一是治理体系建设;二是重心在基层;三是目标为提高社会治理智能化、科学化、精准化水平。

三、广州再出发

(一)目标:老城市新活力

什么是城市活力?


人多、经济好、环境好、政策好等,这样一个综合因素互相作用而形成的状态。

(二)路径:四个出新出彩

除了目前规划的一些具体项目。总的感到缺乏一个全面系统的规划和实施意见。

(三)动力:建设新活力源

城市,发展活力从何而来(两个案例)

深圳:“看不到的东西最有效率”

创新是一种制度、技术、人力资本高度契合的产物,需要一个好的空间环境。各地的差别来自两个方面,一方面是在一定空间上市场经济完善的程度;第二个因素和政府的行为有关,合理的政府行为,合理的政府和企业的关系,可能会产生一些不同其他的创新要素。

创新的过程中有两个重要的效应,一个是创新扩散的速度,一个是创新扩散的范围。一个行业里迅速地向一个先进技术靠拢,多个行业迅速采用这个技术。比如,华为需要很多供货商,只要进入供货体系,生产标准就向你开放?;灯笠低毕硎艿交鹊募际蹩?,这就变成了创新扩散速度。

曾有专家说,深圳一年一万多项PCT专利,90%集中在四家企业手上,不是很危险吗?一家搬走就没了。问题是它搬不走,因为它的生产体系在深圳,在这样一个产业群下它的配套是最有效的。无人机市场创新的主体和产业主体目前都在深圳。因为无人机产业需要的碳纤维材料行业、航空铝加工业、特种塑料、锂电池、磁性材料等配套产业,深圳都是最强的。

深圳就是这样一个城市。政府保证合约可以执行,大家都重视知识产权,创造了非常合规的合约性城市。

要怎么激励创新?深圳政府选择的合理行为就是补足产业链和完善包括合约执行在内的市场规则体系。比如在手机产业的转移中,深圳政府做了一件看似微不足道的事:当时手机入网必须通过工信部北京检测中心的检验,而长达三四个月的送检过程根本无法满足产品更新换代的需求,于是向工信部申请成立深圳检测中心,并以财政补贴等方式为中心提供运营支持。政策出台后迅速引发深圳“山寨”手机向自主品牌转型,并拉动整个手机产业链的升级壮大。

深圳政府做了大量看不到的工作,就是扶持、引进、培育市场,尊重企业家是一个长期漫长的过程,看不到的东西是最有效率的。

广州:“壮大国际交往朋友圈”

2016年9月13日下午,美国财经杂志《财富》宣布将在广州举办2017年《财富》全球论坛。

在全球政治经济陷入大动荡的背景下,增长迅速又秩序稳定的中国城市也正在成为国际资本的避风港,在新一轮全球产业布局中承担更重要的角色。然而,在2016年初中国主要城市新一轮房价暴涨中,广州被调侃为“从房价上被踢出一线城市了”,接着引发了一轮关于国内主要城市创新创造能力、代表未来的新经济、重点企业实力大比拼。在这场大讨论中,许多人质疑广州对人才和企业的吸引能力大不如前,发展活力不足。

让人尴尬的是,过去十年,广州不乏一些知名企业外迁的情况,中英人寿、中意人寿和信诚人寿三家外资保险公司先后将中国总部迁往北京。这都让广州感到了失落。

广州正在试图改变。从2014年下半年起,广州市明显加大了招商引资力度,由市主要领导带队,每年组团参加冬季达沃斯、夏季达沃斯、博鳌亚洲论坛、中国高层发展论坛等国际会议,与跨国公司高层会晤,邀请来广州考察、投资。

举办《财富》全球论坛,也是为了让世界更好地了解广州。广州市副市长蔡朝林说,就像天津、大连举办达沃斯论坛、杭州举办G20会议一样,广州希望通过举办《财富》全球论坛,重塑广州国际交往中心的地位和形象。不仅如此,广州要让千年商都转型为现代商都,继续壮大国际交往朋友圈,广州现有54个外国驻穗总领事馆,与63个城市以及120多个区域性民间组织或机构建立了友好关系,但还远远不够。

“广州有它独特的底蕴,起点已经很高了,还可以百尺竿头更进一步,提高国际知名度,提高国际化水平。作为改革开放前沿,广州故事是中国故事的一部分,广州能够对外讲好中国故事、中国发展?!币丫迪趾艽笞晕彝黄频墓阒?,将借论坛的机会,向世人展示新的国际形象。(摘编自9月15日、22日《南方周末》,原题为《深圳何以成为创新之城?》《广州:中国“第三城”抢建世界500强朋友圈》)

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